公務員加薪　等於人民加稅-Mark Chen│愛情公寓交友網站與聊天室

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篇名: 公務員加薪　等於人民加稅
作者: Mark Chen	日期: 2011.05.20　　天氣: 　心情:

政府將給軍公教加薪3%，有人贊同有人反對，軍公教朋友們於工作崗位上孜孜不息的工作，理應給予合理的報酬，通貨膨脹厲害時，也該予以調薪。因此我們的政府也提出許多的加薪正面說法，民間是否會乖乖的跟進?或因此有著良性的循環?這都需要時間來證明。湊巧看到商業周刊於過年前的一篇文章，對於加薪及18%優惠存款有另外一面的看法，因此摘轉給網友及山友們參考參考！

已離開軍公教職場的領離退休月俸的朋友們，也因此加薪3﹪，心想公部門領月退俸朋友們加薪3﹪，那麼一樣每月領勞工年金及國民年金的朋友們，一樣都是中華民國的國民及公民，是否也該平等的一視同仁的加3﹪呢？獨樂不如眾樂，大家一起加3%皆大歡喜不是很好嗎？至於赤字的增加，就讓草莓族的下一代來煩腦吧！三年1.2兆的赤字也死不了人，政府還準備建設大南部在斥資0.7兆，將來我們這一代死翹翹了，也聽不到下一代咒罵我們不是嗎？也許這就是現今政府及執政的政客的心態與做法。

公務員加薪　等於人民加稅
「政府干涉市場的種種行為，從人民眼中來看，幾乎不是沒收就是贈與。通常是一群人因政府干涉而增加財富，另一群人因此受害。」

這是二十世紀奧地利學派經濟學家米塞斯（Ludwig von Mises）的話，用這句話來形容近來吵得火熱的公務員加薪，以及一八％優惠利率等議題，可說最恰當不過。

那些在爭執公務員薪資高低，或是討論一八％優惠定存利率是公務員的「所得替代率」之類的言論，都只是在技術問題上打轉，對要了解這兩件事的本質毫無助益。

那麼，公務員加薪，以及一八％優惠利率，它們的本質是什麼？答案是：它們都意味著政府要對人民加稅。

政府錢從哪來？舉債、印鈔票只是換名目
要幫公務員加薪，或是一八％優惠利率，都需要政府拿錢出來。不管政府用什麼方式籌到這筆錢，包括加稅、舉債、印鈔票、釋公股、賣祖產，最後全都是要對人民加稅。

例如舉債。政府向民間借錢，這筆錢遲早要還，屆時政府這筆還本付息的支出，還是要仰賴未來的稅收。也就是說，政府今天借錢，它在未來就得向人民加稅來彌補。所以，政府舉債就是加稅，這是十九世紀經濟學家李嘉圖（David Ricardo）早就告訴我們的道理。

關於政府舉債，有種說法是：如果政府不斷舉新債還舊債，就不用對人民加稅。但這種做法就和之前美國的馬多夫（編按：Bernard L. Madoff，類似「老鼠會」，投資人先付一筆錢入會，而後收到分紅其實是來自新加入者的入會費。）騙局如出一轍：把甲繳的錢轉給乙，把乙繳的錢轉給丙……，這樣無限循環下去。

但是這套把戲絕不可能永久矇騙下去，當投資人開始疑心馬多夫根本沒有創造真正的新收入，只是把錢在不同的人之間東挪西移時，他們就會開始設法贖回自己的投資。這時沒有創造新收入的馬多夫就只等著穿幫。

同樣的，政府不斷舉新債還舊債，實際上也是把錢在不同的人和不同的時間搬來搬去而已。當人們開始懷疑這個政府根本只是在把錢「乾坤大挪移」時，他們就不會再把錢借給政府，這招「舉新還舊」的馬多夫式騙局也遲早要完蛋，政府最後還是得向人民加稅來還之前借的債。

至於其他的籌款方式，不管是釋公股、出售國有土地，全都代表政府未來不再能從這些資產獲得收入，也就是說政府未來的收入會減少，這樣它還是得在未來向人民加稅來彌補這個缺口。

至於印鈔票，就等於讓人民手中的錢變薄，這也等於就是向人民課「通貨膨脹稅」，這還是政府對人民加稅。

加薪促進消費？只是把人民的錢給公務員
所以，公務員加薪也好，一八％優惠利率也罷，都要政府再拿錢出來，但不管政府用什麼方法籌這筆錢，最後都是要對人民加稅。因此，那些宣稱「公務員加薪會帶動民間消費、刺激經濟成長」的說法，就只是個幻想。

有人說，公務員加薪會讓他們多消費，經濟會變好。但是公務員加薪的錢，不管政府用什麼方式籌得，其實都是政府把其他人的錢，拿來給公務員而已，其他人原本可以增加的消費不見了，而是被公務員增加的消費取代了。

帶動企業加薪？成本提高，員工不易受惠
如果說這能讓經濟變好，不妨想想米塞斯說的一個寓言：某甲走進一家飯店，對老闆說：「給我一萬元，反正我會在你這裡消費，這樣對你我都有好處。」那些主張「公務員加薪會帶動消費以及經濟成長」的人，其見識就和這位某甲同等級。還有人說，公務員加薪會帶動民間企業加薪潮。面對如此主張，人們應馬上追問：「公務員加薪意味著政府對民間企業加稅，既然如此，為什麼民間企業繳的稅增加了，它們負擔的成本提高了，還會給員工加薪呢？」

如何減輕稅負？補貼折現，一次給足
公務員加薪或一八％優惠利率，本質上都是對人民加稅。接下來問題就是：如何減少這兩件事帶給人民的賦稅負擔？

在追逐利潤的民營企業，員工薪資是和其生產力，也就是企業對消費者的貢獻有關。消費者花多少錢購買該企業的產品或服務，決定該企業員工的薪資。

但是政府卻不是在市場追求獲利，它提供給人民的服務，乃是強迫性的，無關乎消費者的購買意願，因此公務員的生產力也就無從衡量起。

另一方面，人們對公務員的品格要求太高，這就造成一種怪象：既然公務員生產力無從衡量，那就把他們的貨幣薪資刻意壓低或凍漲，以免社會批評，但另一方面為了彌補，就用其他方式補貼：現行的一八％優惠定存制度，就是過去體諒軍公教人員貨幣薪資不高，另外提供給他們的補貼。

還有另一種補貼，那就是提高公務員非貨幣的收入。例如：假設某公營行庫董事長，年薪新台幣二百五十萬元，他管理的資產高達兩兆元，從貨幣薪資來看，他似乎領得很低，但若加上了配給他的住宅、車子、司機或其他福利等額外收入，就未必算低薪了。

這種以貨幣以外方式支付的薪資，會讓納稅人付更大的代價。例如配一台車子，加油錢及司機薪資都是由國庫負擔，但對這位董事長來說，因為這筆錢不是他出的，他就有動機濫用，如用公務車接送親友、四處玩樂，之前有軍方高層用配車及司機載小孩上學、載太太買菜等「公器私用」的行為，就是這個道理，這對納稅人就是種浪費。

要降低這種浪費，最直接的做法是，取消這些非貨幣的收入，把這些收入全部折算成貨幣薪資。例如該老董這些非貨幣的收入，包括租房、配車等，一年大約花兩百萬元，那麼就每年直接多給這位董事長兩百萬元的年薪。

這樣做的好處，就是減少那「自由心證」的非貨幣收入空間，減少公務員可能藉此造成的浪費。

一八％優惠利率也是如此。如果一定要做，反正納稅人得出錢，那何不算這些可領一八％的人到底可以拿多少錢，一次全部折現發給他們？與其以一八％優惠利率讓納稅人「長痛」，那麼一次全部折現發出去，讓納稅人「短痛」一次就解脫會不會更好？

政府有為不好嗎？插手越多，越會危及自由
減少公務員貨幣外收入的浪費後，一個更根本的問題隨之而來：我們需要多少公務員？我們想付給他們多少錢？這其實是在問：我們想要多少政府提供的服務？公務員的薪資或人數，雖和市場消費者的支付意願無關，卻和人民想用政府服務來替代市場服務的程度有關。若想多得到政府服務，則公務員的人數就不可不增加，公務員薪資就不能不調漲。

如一九七六年諾貝爾經濟學獎得主傅利曼（Milton Friedman）所說，人們會想借力政府，完成一些透過市場來做可能很困難的事，也就是用市場服務的代價太高，因此得用政府的服務替代，這就構成政府介入的理由。

但在現實裡，很多政府在做的事，其實都不符合這個標準。例如公營銀行，既然民營銀行也做的有聲有色，人們已可從它們獲得想要的服務，那麼為什麼政府也非得要經營銀行呢？類似的例子，還包括石油、糖業、航空工業等，這些民營企業有的已經在做，政府在這些領域裡辦國營企業實在找不出任何正當理由。政府插手這些事業，只是多花納稅人的錢在養一批公務員而已。

這並不是說，人們就完全可以把政府拋開，全部的服務都透過市場來滿足。而是當有人建議用政府服務取代市場服務時，我們必須整理出一張「資產負債表」，分別詳列政府介入的種種好處與壞處。特別是傅利曼強調的，「對任何提議中的政府干預，我們總是要在它的負債面，列入它在威脅自由方面造成的外部性。」

美國的大法官布朗戴斯（Louis Brandeis）曾說：「經驗告訴我們：在政府出自一番好意時，要特別提高警覺，設法保護自身的自由。」公務員加薪及一八％優惠利率，或許都是政府的「好意」，但除了它對納稅人造成的負擔外，政府會不會藉此擴大它對人民自由的干涉？這才是每個自由人更該警惕的問題。

本文章摘轉自《商業周刊》官方網站1209期｜受中華民國著作權法及國際著作權法之保障。

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